我國電力市場尚缺少可靠有效的容量定價機制，尤其是煤電機組的容量補償機制無法完全覆蓋企業的全部發電成本，仍需各類市場加強統籌，并建立差異化容量補償機制。
迎峰度夏在即，挖掘發電機組尤其煤電機組的保供潛力十分關鍵。
近日，云南省統調火電機組全部開機，開機容量達1080萬千瓦，實現近年開機率首次達100%。據了解，通過市場手段挖掘火電增發保供潛力，自今年4月以來，云南省火電出力持續提升，日發電量超1.8億千瓦時，為近年最好水平。
據《中國能源報》記者了解，從電力市場角度而言，容量機制探索有利于發揮調節作用，優化機組出力保供。但當前，我國電力市場尚缺少可靠有效的容量定價機制，尤其是煤電機組的容量補償機制無法完全覆蓋企業的全部發電成本，仍需各類市場加強統籌，并建立差異化容量補償機制。
多地探索容量補償機制
目前，我國關于容量機制的探索主要聚焦于容量市場建立和容量補償機制設置，多地已開展具有一定成效的實踐。
“此次云南調節容量市場成功落地，將提升煤電機組保供效能，推動形成良性價格疏導機制，有力發揮市場的決定性作用！睆B門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺告訴《中國能源報》記者。
2022年12月，云南省發改委出臺《云南省燃煤發電市場化改革實施方案（試行）》，建立煤電電能量市場和調節容量市場。此舉不僅在全國率先提出建立調節容量市場，更打開了云南火電成本向用戶側疏導的通道。公開信息顯示，截至目前，云南統調燃煤發電量累計達177億千瓦時，年累發電量增幅超18%。
除云南外，甘肅、山東、廣東等地也在探索容量機制，將其作為“中長期+現貨+輔助服務”市場體系的補充，給予保供機組合理回報。例如2021年，華北地區出臺國內首個調峰容量市場運營規則，初步搭建起集市場準入、報價與出清、費用結算與分攤等流程為主體的容量市場交易架構。2022年，《甘肅省電力輔助服務市場運營規則》提高機組出力分檔容量補償標準，同時將獨立儲能納入容量市場交易主體，有效提升容量交易積極性。2022年，《關于2022年山東省電力現貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知》完善山東省容量補償機制的同時，推動了獨立儲能電站積極參與電力現貨交易。
機制欠完善影響煤電出力
近年來，煤電逐步向調節性電源轉型，但在新能源高占比的新型電力系統中，安全保供問題逐漸顯現，煤電托底保供重任凸顯。“新能源發電的間歇性、隨機性和波動性威脅電力可靠供應，同時全社會用電需求仍以較快速度提升，加之季節性、極端天氣時的負荷高峰，對電力供應的安全可靠提出了更高要求！比A北電力大學教授袁家海分析。
袁家海進一步指出，即使煤電在快速爬坡、短時調節、啟停調節等方面的性能欠佳，但當前其他類型的靈活性資源部署規模遠未達到支撐電力系統可靠性的程度，因此在未來很長一段時間，煤電仍將發揮兜底支撐功能。“如果缺少合理的價值回報，尤其是缺少可靠容量服務收益的激勵，煤電企業自身的可持續經營和電力系統的安全供應都將面臨巨大挑戰！
《中國能源報》記者了解到，目前我國電力市場尚缺乏電力可靠容量的有效定價機制。孫傳旺指出，煤電機組的容量補償機制還無法完全覆蓋企業的發電運行和靈活改造成本，電煤價格上漲和運行成本上升缺乏有效疏導機制，市場價格存在一定扭曲。同時，電力中長期交易合同僅涵蓋電量電價，結算曲線未約定或缺乏科學合理預測，與現貨市場交易銜接難度大。
“在現貨市場中，邊際成本近零的新能源機組會拉低出清價格，擠壓煤電機組收入。在中長期市場中，煤電面臨‘上浮20%’的限制，中長期成交均價觸及限價上限，煤電發電成本難以完全疏導！痹液Ｑa充道。
“此外，對新能源機組而言，由政府保障收購向參與市場交易過渡的方式仍不明確，現行交易機制同新能源機組出力波動性特征尚不匹配，系統調節成本缺乏向用戶側傳導路徑，市場交易價格偏低，影響了新能源企業參與市場交易的積極性！睂O傳旺直言。
差異化容量補償機制待發力
有效運轉、機制合理的電力市場是釋放電力系統靈活性、擴大新能源消納的成本最低路徑。中國能源研究會能源政策研究中心主任林衛斌建議，應通過市場化消納手段，使火電、儲能、需求響應等各類調節方式各展所長、各盡所能，找到與之匹配的應用場景和價值補償模式。“應讓靈活調節的價格信號成為‘指揮棒’，引導各類市場主體主動創造和參與系統解決方案。”
在挖掘機組增發保供潛力、疏通成本傳導方面，電力市場中的各類市場可以發揮什么作用？孫傳旺指出，首先，電力中長期交易市場平衡中長期電力供需，穩定市場預期，在穩價保供層面發揮穩定器、壓艙石作用；其次，電力現貨市場有助于實時反映市場出清價格，體現電力供需關系；第三，電力容量市場和輔助服務市場可以發現電力容量價值和調峰價值，充分挖掘調峰保供資源，利用價格信號引導用戶側參與需求響應，同時調動發電側積極性，推動電力市場供需兩端動態平衡。
而在我國容量市場尚未完全建成的階段，差異化的容量補償機制或能解決系統短期的電力保供問題及長期的容量充裕度問題。對此，袁家海指出，當前的容量補償主要針對煤電，但非化石能源最終也會隨著電力市場發展逐步參與容量服務。“各類機組的固定成本及運營成本不同，在現貨市場、中長期合約市場及輔助服務市場的收入也不能一概而論，所以不同類型機組應有不同補償標準！
“對同類型機組的補償標準，要動態更新。”袁家海進一步分析，電源建設的技術水平、機組運營的管理水平及各項發電因素的價格水平隨時間變化，容量補償標準應對這些影響因素保持高度敏感，并根據環境變化動態調整相應規則，使補償標準始終處于合理范圍內。此外，要充分考慮各區域電源結構差異，進行跨省、跨區域的容量補償。“當前，許多容量補償機制按區域制定，容量補償的價格制定也僅限于該區域中的機組，這種區域性的容量補償將影響整個系統的最優資源分配。跨區域容量補償機制將使容量價格更低的區域外的容量資源為區域內的電力系統提供容量保障，進而降低整個系統的可靠容量購買費用！
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