國家發改委在“關于政協十三屆全國委員會第四次會議第0952號（經濟發展類102號）提案答復的函”中，對于加快推進產業結構調整、早日實現碳達峰的提案。提出嚴控新建“兩高”項目、加快產業結構升級、制定重點行業碳達峰行動方案、探索碳減排新技術四條實現路徑。
詳情如下：
一、關于嚴控新建“兩高”項目，避免產業發展陷入高碳鎖定
為貫徹落實中央領導同志重要批示精神，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動“十四五”經濟社會發展全面綠色轉型，發改委對各省（區、市）“十四五”擬投產達產“兩高”項目進行了初步梳理，并于今年3月印發了《國家發展改革委辦公廳關于請進一步梳理“十四五”擬投產達產“兩高”項目的通知》，請各有關省、自治區、直轄市堅決按照遏制兩高項目盲目發展的要求，進一步對本地區擬投產達產的“兩高”項目進行梳理，并采取針對性措施，提出處置意見。
二、關于加快產業結構升級，實施綠色低碳轉型
一是關于產業結構調整指導目錄。為強化創新驅動發展，提升產業基礎能力和產業鏈水平，發改委于2019年對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，發布了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄》），已于2020年1月1日起實施。《目錄》把制造業高質量發展放到更加突出的位置，重點是加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業，適度提高限制和淘汰標準，并對限制類、淘汰類條目進一步明確了品種和參數，使其更具可操作性。為提升京津冀大氣污染防治水平，《目錄》中提高了河北省落后產能淘汰標準，要求河北省于2020年底前淘汰450立方米及以下煉鋼用生鐵高爐和40噸及以下煉鋼轉爐，高于全國其他地區要求的400立方米及以下煉鋼用生鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐。二是關于節能改造升級。發改委加快推進節能降碳重點工程，推動電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業節能改造，深挖節能潛力。
三、關于制定重點行業碳達峰行動方案，開展碳排放總量控制
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，有力有序有效做好碳達峰工作，發改委正在構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。堅持全國一盤棋，強化對碳達峰工作的總體部署，要求各地區、各領域、各行業按照總體部署要求，因地制宜、分類施策，制定既切合自身實際、又滿足總體要求的目標任務。推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等工業領域碳達峰行動，加快重點行業綠色低碳改造；推動城鄉建設碳達峰行動，推進城鄉建設綠色低碳發展和轉型，優化建筑用能結構，提升建筑能效水平；推動交通運輸綠色低碳行動加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間；大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和減碳的協同作用。同時，在企業碳達峰方面，發改委正在組織中央能源企業制定碳達峰行動方案，充分發揮中央能源企業行業排頭兵作用。
四、關于探索碳減排新技術，加快示范推廣
技術創新是實現碳達峰、碳中和的關鍵支撐，各行業的節能降碳均離不開綠色技術的大力推廣和使用。為推進綠色低碳技術取得新突破，發改委今年將部分行業綠色低碳技術進行了進一步梳理，將這些技術按照成熟度分門別類、分類施策：一是已實現突破、較為成熟的技術，將按照示范應用的方式推廣；二是具備一定基礎、有望實現突破的技術，將按照技術攻關的方式懸榜揭榜；三是基礎較為薄弱、暫時難以突破的技術，將按照技術儲備的方式持續跟蹤。發改委將積極支持綠色低碳煉鐵技術、新型穩流保溫鋁電解槽節能技術、水泥低碳化制造耦合水泥煙氣捕集純化規模化提升技術、二氧化碳捕集利用和封存技術（CCUS）等技術研發和項目建設。 聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
