為加強(qiáng)城市交通污染治理,近年來(lái)我國(guó)從中央到地方相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,F(xiàn)如今在“雙碳”背景下,城市交通出行深度減排更成為重點(diǎn)。當(dāng)前,城市公眾低碳出行現(xiàn)狀如何?如何切實(shí)推廣低碳出行?在近日舉行的《面向零碳出行——城市公眾意識(shí)、行為及驅(qū)動(dòng)因素研究》(以下簡(jiǎn)稱《研究》)發(fā)布會(huì)上,與會(huì)專家針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了討論。
據(jù)介紹,報(bào)告團(tuán)隊(duì)抽樣調(diào)查全國(guó)地級(jí)市以上城市3500份樣本,從公眾對(duì)低碳及零碳交通工具相關(guān)話題的認(rèn)知、碳價(jià)值觀現(xiàn)狀、出行現(xiàn)狀,以及低碳出行驅(qū)動(dòng)因素等角度進(jìn)行了分析。
《研究》顯示,公眾在通勤出行方式的驅(qū)動(dòng)因素中,選擇“擁護(hù)低碳出行”的比例最高,達(dá)到38%,說(shuō)明目前公眾對(duì)低碳出行方式比較認(rèn)可。且公眾認(rèn)可的低碳出行方式當(dāng)中,采用公共交通和新能源汽車出行的占比較高。目前,公眾普遍對(duì)新能源汽車的接受度大幅提高,近七成的公眾表示會(huì)在下一次購(gòu)車時(shí)考慮買新能源汽車。
“當(dāng)前新能源汽車的品質(zhì)越來(lái)越接近消費(fèi)者對(duì)于車的需求,相比5年前,公眾對(duì)新能源汽車的舒適性、品牌和車輛配置的關(guān)注度與滿意度明顯提升!北本┙谎卸际薪煌ǹ萍加邢薰境(wù)副總經(jīng)理劉瑩指出,新能源汽車未來(lái)的使用環(huán)境和政策環(huán)境預(yù)期也較好,“零碳出行”未來(lái)的政策發(fā)力點(diǎn)將落在提升充電服務(wù)水平、激勵(lì)消費(fèi)者替換新能源汽車和積極探索綠色碳交易模式。
以北京為例,該市交通領(lǐng)域碳排放占全市總碳排放的1/3。北京市印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》明確,2025年全市新能源汽車?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛!皬谋本⿺(shù)據(jù)看,1輛汽油小客車碳排放量約為2.5噸/年,1輛新能源小客車碳排放量約為1.2噸/年。如果綠電比例進(jìn)一步提高,新能源汽車的碳排放量還會(huì)大幅降低。像北京這樣一個(gè)擁堵比較嚴(yán)重的城市,下一步重點(diǎn)應(yīng)該是激勵(lì)‘油改電’,會(huì)帶來(lái)更明顯的減碳效果!眲撜f(shuō)。
在能源基金會(huì)低碳城市高級(jí)項(xiàng)目主任王志高看來(lái),影響低碳出行的因素包括出行水平、出行結(jié)構(gòu)、能耗強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu),其中前3項(xiàng)與城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)密切相關(guān)。他認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)城市的低碳出行仍面臨以下挑戰(zhàn):一是城市高密度蔓延,城市形態(tài)難以優(yōu)化,進(jìn)而導(dǎo)致出行結(jié)構(gòu)相對(duì)高碳;二是城市道路和空間人性化考慮不足,以致公眾普遍過(guò)度依賴私人汽車出行。
事實(shí)上,除了有公眾擁護(hù)低碳出行的意愿外,更需要有友好的低碳出行基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。《研究》顯示,部分公眾對(duì)于實(shí)行零排放區(qū)、禁售燃油車等相關(guān)政策信心不足,主要擔(dān)憂之一就是低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐個(gè)人出行需求。如就新能源汽車而言,其充電便利性仍然是公眾擔(dān)憂焦點(diǎn)之一。
“每一個(gè)人的出行需求都是多樣化的,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也需要做到精細(xì)化,為公眾提供更多自主選擇!北本┐髮W(xué)國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王江燕認(rèn)為。
劉瑩指出,在民眾對(duì)新能源汽車已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的接受意愿的情況下,激勵(lì)性政策至關(guān)重要。
值得注意的是,上述專家均表示,低碳出行應(yīng)是根據(jù)不同場(chǎng)景、不同需求提供的多種交通工具和出行方式的集合!霸诒本、上海、深圳這樣的特大城市,公眾每次出行可能使用汽車、自行車或者軌道交通等多元化的方式,也可能在生活出行使用汽車、通勤出行使用公共交通。本質(zhì)上來(lái)說(shuō),城市應(yīng)更多提供適宜不同需求的多樣化選擇。”劉瑩指出。
“出行政策影響的群體非常多樣化,政策制定實(shí)施要充分了解尊重不同利益相關(guān)方的多樣化需求,同時(shí)要遵守循序漸進(jìn)、提前溝通的原則,加大宣傳引導(dǎo),獲得推廣共識(shí)!蹦茉椿饡(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目主任龔慧明進(jìn)一步說(shuō)。
龔慧明指出,交通政策歷來(lái)需要“組合拳”,出行和運(yùn)輸?shù)男枨蟊仨氁w統(tǒng)籌,目的就是要滿足公眾的多樣化需求。
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