“對(duì)碳達(dá)峰碳中和幾個(gè)關(guān)系的進(jìn)一步思考”中曾寫過一段話：德國的能源轉(zhuǎn)型受到國人，尤其是可再生能源研究者的推崇。德國的魯爾煤礦產(chǎn)量逐步減少，盡管德國仍有人用煤爐烤火取暖；魯爾礦區(qū)轉(zhuǎn)型也是資源型礦區(qū)轉(zhuǎn)型的成功案例。德國已經(jīng)提出退出煤炭并不斷提前退出時(shí)間，盡管最近的能源價(jià)格上漲對(duì)居民生活產(chǎn)生一定的影響，但并未影響德國能源轉(zhuǎn)型的決心。
突然想起一個(gè)有趣的話題：德國曾經(jīng)是“一個(gè)幽靈，共產(chǎn)主義幽靈”產(chǎn)生的地方，但德國并沒有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，卻被東正教盛行的前蘇聯(lián)以及有著“天下為公”的中國所推廣。
而今，“一個(gè)幽靈，碳中和的幽靈”在歐洲徘徊；未來的情形會(huì)怎么樣呢？
一、受能源供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲影響，發(fā)達(dá)國家的碳中和進(jìn)程相應(yīng)調(diào)整
未曾想到，相隔不到半年時(shí)間，關(guān)于碳中和國際上就出現(xiàn)陣陣寒流。
從出臺(tái)碳中和目標(biāo)的主要發(fā)達(dá)國家情況看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程受到較大影響。
英國石油(BP)發(fā)布了2022年版的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加速，2021年全球能源消耗量增長5.8%，超過了疫情前的水平。全球每日石油需求量比2019年減少370萬桶，主要原因是航空業(yè)陷入低迷，石油消耗量較疫情前低33%。2021年，全球煤炭消耗量增長超過6%，略高于2019年，是2014年以來的最大增幅。
經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇使溫室氣體排放量增加了5.7%，接近2019年的排放量。與此同時(shí)，可再生能源增長強(qiáng)勁，在一定程度上降低了化石燃料的消耗量。
美國：限制環(huán)保署進(jìn)行碳排放監(jiān)管
美國最高法院6月30日在西弗吉尼亞州訴美國環(huán)保署（EPA）案作出最終裁決：限制美國環(huán)保署（EPA）利用《清潔空氣法案》來監(jiān)管發(fā)電廠溫室氣體排放的權(quán)力。這是美國最高法院作出的一次具有里程碑意義的案件裁決，將限制聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
英法：推遲、重啟燃煤電廠
全球范圍內(nèi)一度廣遭“嫌棄”的煤電似乎正卷土重來。
受近期能源供應(yīng)緊張影響，德國、英國、法國等相繼呼吁節(jié)約用能，一改一直以來的“棄煤”姿態(tài)，表示將加大燃煤發(fā)電量，以彌補(bǔ)因天然氣短缺帶來的能源供應(yīng)缺口。此外，為保障能源供應(yīng)，印度、日本、韓國等國也陸續(xù)加大了煤炭用量。
英國考慮推遲關(guān)閉一些燃煤電廠的計(jì)劃，以確保今年冬天的電力供應(yīng)。據(jù)悉，英國要求國家電網(wǎng)電力系統(tǒng)運(yùn)營商(ESO)設(shè)計(jì)一個(gè)框架，以鼓勵(lì)電廠保持發(fā)電站的正常運(yùn)行。
據(jù)法媒報(bào)道，6月底，法國準(zhǔn)備重啟一家煤電廠來保障電力供應(yīng)。據(jù)報(bào)道，一份將在7月初的內(nèi)閣會(huì)議上提交的法案顯示，位于法國東部圣阿沃爾德（Saint-Avold）的煤電站最快能在下個(gè)月返聘71位前雇員，在冬季到來之前對(duì)電廠進(jìn)行維護(hù)。
澳大利亞：限制煤炭出口
6月底，澳大利亞宣布接管電網(wǎng)運(yùn)營，暫停境內(nèi)“所有地區(qū)”電力市場現(xiàn)貨交易，以求抑制電價(jià)、保障電力供應(yīng)、防止大面積斷電。據(jù)悉，這是澳大利亞電力市場現(xiàn)貨交易市場自1998年以來首次暫停。
德國：確定撤銷2035年100%的綠電目標(biāo)
最近幾天，有關(guān)媒體發(fā)布消息稱，德國擬修改法律草案，撤銷“在2035年之前能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和”目標(biāo)。本人不懂德文，不知道德國的原意是啥，但讀了那個(gè)信息感覺說的是什么不甚清晰。
12日在微信發(fā)現(xiàn)，有人對(duì)此說法進(jìn)行了校正。準(zhǔn)確的說法可能是，“德國放棄2035年100%的綠電目標(biāo)”。德國碳中和目標(biāo)（確切的說是氣候中和目標(biāo)）是在2045年實(shí)現(xiàn)氣候中和，這個(gè)目標(biāo)沒有變，是寫進(jìn)氣候保護(hù)法的，德國的能源法案沒有設(shè)定過2035年碳中和的目標(biāo)，所以談不上取消。
如果是那樣的話，兩者的意思差不多：因?yàn)橛腥藢⒛茉葱袠I(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)理解為100%的綠色電力生產(chǎn)。
事實(shí)上，綠色電力并不代表能源行業(yè)碳中和，因?yàn)榫G色電力的光伏發(fā)電材料生產(chǎn)、設(shè)備報(bào)廢后的回收處理等，還需要消耗能源、排放二氧化碳等溫室氣體。
德國上議院還批準(zhǔn)了一項(xiàng)能源法案，包括新的可再生能源擴(kuò)張目標(biāo)、天然氣進(jìn)口計(jì)劃以及燃煤和燃油發(fā)電機(jī)組可能重返電力市場。德國的目標(biāo)是，到本世紀(jì)末將全國風(fēng)能和太陽能裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)三倍增長，從目前的117吉瓦增加到360吉瓦。
德國將綠電目標(biāo)改為2030年達(dá)80%，這也是一個(gè)很高的目標(biāo)，說明德國還要大幅度提高可再生能源的發(fā)展速度和占比，這個(gè)任務(wù)是十分艱巨的。由于俄烏沖突改變了德國之前的計(jì)劃安排。如果說之前的計(jì)劃是先退煤退核再退氣，現(xiàn)在變成是先退氣再退煤退核，最后目標(biāo)是可再生能源發(fā)電。換言之，唯一不變的是光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)變得越來越重要。
由于能源進(jìn)口價(jià)格飆升，德國自1991年以來第一次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)學(xué)家Carl Weinberg表示：“德國引以為豪的貿(mào)易順差已經(jīng)消失，能源、食品和材料進(jìn)口價(jià)格的上漲正在增加進(jìn)口賬單。”
二、突發(fā)事件對(duì)全球碳中和進(jìn)程的影響簡析
用一句含哲學(xué)意義的話說，任何事情的發(fā)展，都是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的。
全球的碳中和進(jìn)程，大致也是如此。
記得2005年在友誼賓館參加一個(gè)會(huì)，剛好我的新書《循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》出版，出版社的人幫我拿了一些到會(huì)場。西方參會(huì)人員都是主動(dòng)購買書的，并要我簽字。
其中，有位美國人還跟我聊天了半個(gè)小時(shí)，話題主要是環(huán)境保護(hù)。他先問我對(duì)中國環(huán)境保護(hù)的看法，我依據(jù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為我國環(huán)境會(huì)在某個(gè)階段會(huì)變好的。他說我是“樂觀”的，這個(gè)詞他說出來我還沒有聽懂，問了以后才知道。
這位美國人告訴我，他在美國環(huán)保署工作了40年，美國的環(huán)境保護(hù)基本是“進(jìn)三步退兩步”的，有時(shí)嚴(yán)些有時(shí)松些，現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)很好了。
我仔細(xì)琢磨了一下，認(rèn)為這樣做是有一定道理的。
中國古人說“一鼓作氣，再而衰，三而竭”，這句話出于《曹劌論戰(zhàn)》，同樣可以用于其他工作方面。如果一項(xiàng)工作的“弓弦”一直繃得很緊，不是“弦”會(huì)斷，就是其他地方會(huì)出毛病。
這樣的例子還少嗎？
我國的一些公共政策，無論是出發(fā)點(diǎn)，還是國外實(shí)施效果均是不錯(cuò)的，而在我們的執(zhí)行中往往會(huì)“走樣”。為什么呢？可能與所謂奧地利學(xué)派的“機(jī)會(huì)主義”有關(guān)，也就是說，執(zhí)行的人會(huì)優(yōu)先選擇有利于自己的政策加以實(shí)施。也就是政策執(zhí)行中存在“利己”選擇。是否存在管理人員為企業(yè)產(chǎn)品“代言”問題，不能一概而論，要“具體問題具體分析”。據(jù)說北京疾控中心的原主任就是因?yàn)槭帐堋白饨稹倍粚彶榈摹?/font>
言歸正傳。
俄烏沖突，是影響當(dāng)前歐盟國家能源供應(yīng)的原因，也是影響歐盟國家調(diào)整能源和碳中和進(jìn)程的突發(fā)因素。
我的判斷是，這次的能源危機(jī)，將加快歐盟國家的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但需要一個(gè)過程，尤其是德國原來對(duì)俄羅斯的天然氣依存度將近50%，一下子改變能源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)支撐體系，的確需要一個(gè)過程。
但德國在節(jié)能、低碳等方面的技術(shù)進(jìn)步不會(huì)停下來，反而可能會(huì)加快。
看看美國的情況，結(jié)論也大致如此。
美國在《京都議定書》簽訂以后，小布什政府退出了；《巴黎協(xié)定》經(jīng)過肯定和否定的反復(fù)。但是，美國自1973年能源危機(jī)后確定“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略，到2021年基本實(shí)現(xiàn)了“能源獨(dú)立”，在能源相關(guān)技術(shù)進(jìn)步上也取得了較大進(jìn)展。
這兩天微信上傳一個(gè)視頻，我國的一位大專家說國外不會(huì)“減排”。對(duì)于這一點(diǎn)，我并不這么看。外國的“碳減排”（其實(shí)環(huán)境保護(hù)也是如此），不像我國主要靠行政手段推動(dòng)，而是依靠企業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的，這也是國外一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)是“市場主體”的結(jié)果。依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)污染物和二氧化碳減排，效果是逐步顯現(xiàn)的。我國依靠“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，或依靠行政手段的好處在于，能迅速改變某一狀態(tài)。例如，大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)在的效果有目共睹：天在變藍(lán)，曬“藍(lán)天白云”照片已成微信上的日常。
關(guān)于減排效果，我們可以從數(shù)據(jù)對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，我國的萬元產(chǎn)值能耗、污染物排放比國外還有不小的差距。
我個(gè)人把這一差距歸結(jié)為發(fā)展階段的差距。
總之，我們需要跟蹤國外碳中和動(dòng)態(tài)，更應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在技術(shù)進(jìn)步上，尤其是要關(guān)注顛覆性技術(shù)的研發(fā)和突破！
這也是我近來一直強(qiáng)調(diào)我們要從中國國情出發(fā)，另辟蹊徑，走一條符合國情的碳中和之路的原因。
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