為深入貫徹國家城市公共交通優先發展戰略，落實《貴州省推進交通強國建設實施綱要》、《省人民政府辦公廳關于深入推動城市公共交通高質量發展的意見》（黔府辦發〔2023〕25號）要求，推動六盤水市城市公共交通事業高質量發展，制定本實施方案。
一、工作目標
以優化城市公共交通結構，夯實發展基礎，構建適合城市自身特點和需求的城市公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的服務網絡為目標，推動全市城市公共交通事業高質量發展，更好滿足人民群眾出行需求。
各市（特區、區）人民政府要力爭創建國家公交都市建設示范城市；到2027年，城市主城區高峰期公交車平均運行速度不低于20公里／小時；新增及更新公交車輛中新能源車占比不低于90％；城市公交車車載視頻監控系統安裝率達到100％。各市（特區、區）人民政府對城市公共交通企業成本規制補貼到位率100％。到2035年，城市公共交通設施更加完備、公交出行更加便捷、服務更加優質、安全更加穩固，基本建成現代化城市公共交通體系。
二、主要任務
（一）改善城市公共交通發展基礎條件。
1．強化規劃引領。2025年完成《六盤水市中心城區城市公共交通專項規劃（2025—2035）》編制工作，鼓勵六枝特區、盤州市參照市中心城區模式編制城市公共交通專項規劃。未經法定程序不得隨意修改或變更公共交通規劃，在六盤水高鐵站、六盤水西客運站等客運樞紐附近合理規劃預留大型停車場用地，推廣駐車換乘模式，對駐車換乘實施停車優惠，引導換乘公共交通進入城市中心區域。加快六盤水西客運站、內環快線高架橋、德塢西臨時客運站等存量資源、土地資源的盤活，以滿足城市公共交通樞紐總站、公交首末站公共充電、公共交通應急疏導等功能保障。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市自然資源局、市住房城鄉建設局、市公安局、市發展改革委、市公共交通有限公司按照職責分工負責）
2．優化公交線網。合理布局和優化調整公交線網，構建快速公交、干線公交、支線公交、微循環公交等多層次的城市公共交通線網體系。大力構建各種出行方式無縫銜接的公共交通體系，提升一體化出行品質，引導公眾采取“步行＋公共交通＋步行”的綠色出行方式。探索采用6米—7米的公交車在市中心城區鳳凰山、黃土坡、川心小區等區域試點經營小巷公交，精準服務群眾公共交通出行需求。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市公共交通有限公司按照職責分工負責）
3．完善配套設施。在城市快速路、公交線路較為集中的道路上設置公交專用（優先）道，科學設置專用道時段，實現公交專用道連續成網，提高城市公交車運行速度。合理設置公交停靠站點，新建、改擴建城市主次干道時按照“三有兩無”（有雨棚、有座位、有站臺、無障礙、無積水）標準同步建設港灣式公交停靠站，站臺公共設施用電同步納入城市用電改造范圍優先落實，確保人民群眾候車照明安全。（各市〔特區、區〕人民政府牽頭負責，市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局按照職責分工負責）
（二）提升城市公共交通服務品質。
1．提升公交出行便捷性。著力提升便捷支付、智能調度、客流分析、安全預警等智慧城市公共交通服務能力，推廣使用公交電子站牌、手機APP、導航軟件等，實現動態發布車輛到站時間、運營班次等信息，完善公眾出行信息服務系統。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市住房城鄉建設局、市公安局、市公共交通有限公司按照職責分工負責）
2．提升公交服務多樣性。探索開行樂購巴士、旅游專線、校園巴士、園區公交、網約公交等特色定制公交，到2025年底試點開通各類定制公交線路不少于10條。支持發展“公交＋旅游”服務模式，適度加密至城市景點和4A級以上景區的公交線路，支持城市公共交通樞紐場站拓展游客集散、旅游商品銷售等旅游服務功能，增強公交服務能力，到2025年底全市公交服務乘客滿意度不低于85％。整合現有城鄉公交線路和車輛資源，持續開展“客貨郵”融合服務，支持公交樞紐及首末站拓展郵政快遞、貨運物流等服務功能。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市公安局、市文體廣電旅游局、市郵政管理局、市公共交通有限公司按照職責分工負責）
3．提升群眾乘車舒適性。鼓勵城市公共交通企業新增及更新公交車采用新能源車輛，促進城市低碳綠色出行。推廣適老化公交車型，逐步推動公交站臺適老化、上下車無障礙渡板和導乘系統建設改造，提升城市公共交通設施便利化服務水平，推薦使用社會保障卡、身份證或臉部掃描等方式乘坐城市公共交通，落實老年人、殘疾人等特殊群體乘坐公共交通工具優待政策，打造敬老、愛老、助老公交線路服務品牌。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市公共交通有限公司按照職責分工負責）
4．提升車輛運行安全性。壓實城市公共交通企業安全生產主體責任，提升人防、物防、技防水平。到2025年，實現城市公共交通企業三重預防體系建設覆蓋率達到100％，在公交車內安裝視頻監控裝置和駕駛區域安全防護隔離設施。推廣應用監控預警系統和主動安全信息系統，密切監測車輛運營過程，及時排查、消除安全隱患，保障城市公共交通運營安全。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市公共交通有限公司按照職責分工負責）
（三）健全城市公共交通事業高質量發展政策。
1．落實運營補貼補償政策。按照“政府可承擔、企業可發展、群眾得實惠”的原則，對于因執行低票價、減免票、經營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災及其他指令性任務等形成的政策性虧損，地方財政及時給予補貼補償。建立和完善城市公共交通企業運營管理績效考核等相關規定，規范各項補貼，補貼補償列入年度本級財政預算并及時足額撥付，補貼補償資金到位率達到100％。建立城市公共交通成本費用年度審計與評價機制，科學劃分政策性虧損和經營性虧損，在落實法定乘車優惠政策的基礎上，堅持量力而行，合理確定城市公共交通乘車優惠方式及群體范圍。各市（特區、區）人民政府要參照出臺支持措施及補貼機制。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會，市財政局按照職責分工負責）
2．強化財稅金融保障。各市（特區、區）人民政府要將城市公共交通納入公共服務體系，全面落實城市公共交通企業有關稅費優惠政策。鼓勵城市公共交通企業加強銀企合作，采用發行專項債等多元化融資方式，拓寬融資渠道，保證資金不斷流。鼓勵金融機構對城市公共交通企業貸款簡化審批程序，降低貸款利率。（各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會牽頭負責，市稅務局、中國人民銀行六盤水分行、市財政局、市交通運輸局按照職責分工負責）
3．支持企業可持續發展。深化公共交通企業改革，推進創新發展，構建“公益性＋市場化”新型公交運營模式，支持社會充換電、氫能充換氣設施向公交車拓展，公交場站充換電、氫能充換氣設施適度向社會車輛開放。完善峰谷分時電價政策，鼓勵對新能源城市公交車輛充電給予政策支持。在保障新能源城市公交車輛夜間充電執行低谷電價的基礎上，結合新能源城市公交車輛日間補電需求，可在日間設置部分時段執行低谷電價，以引導新能源城市公交車輛更多在低谷時段充電。（市能源局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水供電局，市交通運輸局按照職責分工負責）
（四）保障城市公共交通從業人員權益。
1．加強從業人員保障。保障企業職工勞動報酬、休息休假、參加社會保險等法定權利，建立職工工資收入的正常增長機制，職工工資收入應充分體現崗位勞動強度和技術要求，與全市經濟社會發展水平和社會平均工資水平相適應。將符合條件的從業人員納入公共租賃住房保障范圍，按照“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，保障外來駕駛員等隨遷子女入學。（各市〔特區、區〕人民政府牽頭負責，市人力資源社會保障局、市教育局按照職責分工負責）
2．關心關愛從業人員。鼓勵城市公共交通企業通過定期對從業人員開展體檢及心理健康輔導、設立健身及休息場所等措施，保障從業人員身心健康。組織開展“最美公交司機”“工人先鋒號”等推選宣傳活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，培樹和表彰一批城市公共交通品牌線路、星級駕駛員等，發揮示范引領和輻射作用，帶動全行業從業人員文明素養提升。鼓勵城市公共交通企業定期發布社會責任報告，展示行業文明形象，彰顯社會貢獻與擔當。（市交通運輸局牽頭負責，各市〔特區、區〕人民政府，市總工會、市公共交通有限公司按照職責分工負責）
三、保障措施
各市（特區、區）人民政府要認真履行城市公共交通發展主體責任，建立健全城市公共交通發展績效評價機制，落實公共交通發展決策，協調解決推動城市公共交通事業高質量發展中的突出問題，確保各項工作有序推進。要加強輿論宣傳引導，不斷增強公眾對綠色出行、公交優先的認同感，營造城市公共交通事業高質量發展的良好社會氛圍。搭建“線上＋線下”監督平臺，發揮群眾監督作用，暢通群眾意見征集、服務滿意度投訴渠道。建立健全不合格從業人員退出機制，將群眾滿意度作為服務質量考核的重要依據，形成投訴處置閉環管理流程。
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