從2020年9月第七十五屆聯合國大會到今年的全國“兩會”,從中央經濟工作會議的工作部署到“十四五”規劃綱要,從中央各部門的高度重視到各地各行業的眾多論壇,“碳中和”已從一個陌生的專業詞匯變成一個高頻熱詞。
實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革;要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。
實現碳中和目標是應對氣候變化的需要,因為二氧化碳排放導致的全球氣候升溫已對人類生存和發展帶來一系列的不利影響。簡言之,碳中和,是積極應對氣候變化,保護我們的地球家園的需要;是加快發展清潔能源以滿足工業、農業和居民生活的需要,是降低油氣等化石能源對外依存度的必然選擇;是開發清潔高效節能環保技術、促進產業化,形成新的增長點和增長動能的需要;也是降低二氧化碳強度、實現經濟社會可持續發展的內在要求。
碳中和,對我國經濟社會發展各方面將是一次重塑,將深刻改變每一個人的生活,綠色生活方式成為社會時尚;短期會出現陣痛,長期是轉型過程。我們要堅定不移貫徹新發展理念,堅持系統觀念,處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,以能源綠色低碳發展為核心,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。
人們使用的能源已在不知不覺中發生了變化。熱水器是太陽能熱利用的一種形式,曾經見于廣告,廣泛用于農村。而今,太陽能不僅有熱利用,光伏發電更是發展迅疾,早已“進城”并出現“光伏+建筑”一體化模式;農村也形成多種發展模式,如光伏板下養雞種菜的“光伏+農業”模式,湖面安裝光伏發電、湖里養魚的“光伏+漁業”模式等。所有這些,僅是可再生能源發電的一類;還有風能發電、生物質發電等。
在碳中和目標下,我國要構建清潔低碳安全高效的能源體系。煤炭、油氣等化石能源利用總量將受到控制,可再生能源發電將替代化石能源,形成以新能源為主體的新型電力系統。傳統電力系統,煤電機組發電上網是可以調節的,而用電端是隨機的;在新型電力系統中,太陽能、風能發電以及用電均是不可預見的;即新型電力系統具有發電和用電“兩端隨機”特點,不僅會增加電網調節難度,還存在發電和用電的時空不對應帶來的用電保障隱患,必須有可控的基礎能源加以保證。
節約資源是我國經濟社會發展的一項長期指導方針,不僅因為生產能力是否滿足市場需求,還因為地球資源的有限性。經過40多年快速發展,我國生產能力過剩成為重要的階段性特征。盡管如此,節約資源仍須放在首位,重點行業領域還需實施減污降碳行動。
工業領域要推進綠色制造。工業是強國之本,可以為人們的衣食住行游提供產品。要開展生態設計,采用先進適用的節能環保低碳技術改造傳統產業,淘汰 浪費資源、污染環境的生產方式,發展信息技術、生物技術、智能制造、高端裝備、新能源等產業和產品,形成新業態、新模式;大力發展循環經濟和低碳經濟,變廢為寶,實現產品的輕量化、去毒物、碳減排,走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
建筑領域要提升節能標準,推進綠色城鎮化。城鎮化是人的聚集過程、產業結構優化過程和消費品升級過程。應推動城鄉建設由功能分區亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區合理、設施配套齊全、建筑物經久耐用轉變,力求避免“千城一面”。
要堅持以人為本,科學確定城鎮開發邊界和強度,合理布局生產生活空間;尊重自然規律,保護自然地貌景觀,實現生產空間集約高效。發展綠色建筑,采用自然通風采光,實現生活空間宜居適度;鼓勵使用節能節水環保型家電產品,以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。
要加快形成綠色低碳運輸方式。發展綜合交通運輸體系,加強不同交通方式銜接,在大中城市建設形成軌道交通、機動車、共享單車和行人相協調的道路體系,減少“潮汐式”擁堵現象,減少交通工具空駛率;推廣新能源汽車,發展智慧物流,以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。
碳中和也要將“飯碗端在自己手上”。農業農村農民問題是關系國計民生之大事,鄉村振興戰略的核心是要解決農民增收和農村環境問題,不僅給農業留下更多良田,增強農田固碳作用;也能給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。實施鄉村振興戰略,發揮特色小鎮、田園綜合體等的協同效應。
推廣“種-養-加”“豬-果-沼”等農業循環經濟發展模式;發展特色農產品,實施品牌戰略,提升農產品質量和附加值。協同推進城鄉設施建設,利用生態措施治理農村污水,不斷提高農村污水、垃圾處理能力和管理水平。推動資金、技術、人才等生產要素進入農村,培育鄉村振興的“永久”帶頭人,形成以工帶農、城鄉融合發展格局。
強化頂層設計,堅持全國統籌,發揮制度優勢,加快推廣應用減污降碳技術,促進產業化。完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源“雙控”制度,完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,推進碳排放權交易,發展綠色金融,建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。強化國土空間規劃和用途管控,有效發揮森林、草原、濕地、海洋等生態系統固碳作用,提升生態系統碳匯增量。
堅持政府和市場兩手發力,形成有效的激勵約束機制。實現碳中和目標,不能照搬國外的經驗,不能以昨天的眼光看待明天,而要從實際出發走自己的路。要加強風險管控,處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。因地制宜分類施策,把自然優勢轉化為產業優勢,把生態優勢轉變為發展優勢,探索生態產品價值實現機制,實現經濟社會生態效益有機統一。
加強應對氣候變化國際合作,推進國際規則標準制定,建設綠色絲綢之路。以“一帶一路”倡議為重點,將“綠色”作為重要內容,以文化作紐帶,放寬市場準入、推動高水平貿易和投資自由化便利化、培育國際經貿合作新規則新模式,形成經濟合作和競爭新優勢。
倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,反對奢侈浪費,鼓勵公眾使用城鐵、公共交通、共享單車等高效利用能源、少排放污染物、有益身體健康的出行方式,減少不必要出行。營造綠色低碳生活新時尚,讓節約資源保護環境成為廣大人民群眾的自覺行動。
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