為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動”，深化拓展區(qū)委“一三二一”工作思路，按照《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》《天津市持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2024年工作計劃》和《南開區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本工作計劃。
一、主要目標(biāo)
2024年，完成我市下達(dá)的空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在38微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)，完成我市下達(dá)的主要大氣污染物揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量任務(wù)。地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%，無劣Ⅴ類水體斷面，完成我市下達(dá)的主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障，地下水水質(zhì)鞏固提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┏掷m(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，實(shí)施“完善一套聯(lián)防聯(lián)控體系，開展兩個百日攻堅(jiān)行動，推動三組污染物協(xié)同減排，實(shí)施四個專項(xiàng)工作方案”的“1234”工作模式。即，持續(xù)完善聯(lián)防聯(lián)控一整套工作體系，組織開展夏季攻堅(jiān)和秋冬季攻堅(jiān)兩個大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動，以“PM2.5和PM10”“PM2.5和O3”“PM2.5、NOx和CO”三組污染物協(xié)同減排為治理方向，以揚(yáng)塵、夏季臭氧、改善降塵和秋冬季大氣污染綜合治理四個專項(xiàng)行動方案為工作指導(dǎo)，推動全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.完善聯(lián)防聯(lián)控體系，爭做中心城區(qū)大氣深度精細(xì)治理先行者
延續(xù)天津市2023年大氣污染防治百日攻堅(jiān)韌性，不斷完善南開區(qū)數(shù)據(jù)值守、指揮調(diào)度、現(xiàn)場執(zhí)法“三支隊(duì)伍”聯(lián)合處置大氣污染問題機(jī)制，進(jìn)一步明確區(qū)內(nèi)各部門聯(lián)防聯(lián)控工作職責(zé)。跨區(qū)組織開展聯(lián)防聯(lián)治行動，鼓勵與其他區(qū)相鄰的街道之間開展聯(lián)防聯(lián)控行動。牽頭開展中心城區(qū)大氣污染特征及深度精細(xì)化治理模式試點(diǎn)研究工作，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性目標(biāo)，持之以恒做好大氣污染防治工作。
2.守牢關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，開展兩個百日攻堅(jiān)行動
吸取2023年夏季連續(xù)臭氧污染超標(biāo)導(dǎo)致全年優(yōu)良天數(shù)比率同比下降教訓(xùn)，在2024年天津市大氣污染防治“全年攻堅(jiān)”的基礎(chǔ)上，從6月1日至9月底，開展“南開區(qū)夏季臭氧污染防控強(qiáng)化百日攻堅(jiān)行動”。每日預(yù)測當(dāng)日臭氧臨界值并發(fā)布工作提示。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、施工工地錯峰進(jìn)行涉有機(jī)溶劑工序。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和加油站等為重點(diǎn)，動態(tài)排查揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施和非正常工況等重點(diǎn)產(chǎn)污環(huán)節(jié)。開展夏季餐飲油煙和露天燒烤整治行動，確保優(yōu)良天數(shù)比率較2023年同期明顯提升。
參照2023年大氣污染防治百日攻堅(jiān)模式，于9月中旬至12月底開展“南開區(qū)大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化百日攻堅(jiān)行動”。結(jié)合南開區(qū)污染特征，以“全時段管控+夜間加密巡查”的工作指向，抓住施工工地、移動源、供熱排放三個關(guān)鍵產(chǎn)污環(huán)節(jié)，深入開展揚(yáng)塵污染、工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、非道路移動機(jī)械、鍋爐排放和露天焚燒專項(xiàng)執(zhí)法，有效應(yīng)對不利氣象條件，開展跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法行動，確保完成年度PM2.5改善任務(wù)。
3.PM2.5和PM10協(xié)同治理，提升揚(yáng)塵面源污染管控水平
持續(xù)開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動，打造潔凈化城市場景，加強(qiáng)施工工程“6個100%”控塵措施監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管控和堆場揚(yáng)塵、裸地管控。定期通報建設(shè)工地?fù)P塵管控情況。完成女子監(jiān)獄B、C地塊等典型揚(yáng)塵問題的長效整改。持續(xù)開展裸地治理。對市、區(qū)級重點(diǎn)施工項(xiàng)目實(shí)施“管服結(jié)合，以服為主”的方針，主動進(jìn)位協(xié)助做好揚(yáng)塵管控工作。
持續(xù)開展改善各街道降塵量專項(xiàng)行動，全年各街道平均降塵量不高于6t/㎞2。動態(tài)排查“小散”型施工工地并有效納入監(jiān)管。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合治理，提高道路機(jī)械化清掃保潔率，持續(xù)開展道路掃保，加大背街里巷機(jī)洗人掃頻次。
4.PM2.5和O3協(xié)同治理，提升揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理水平
持續(xù)開展臭氧污染防控專項(xiàng)行動。鞏固低揮發(fā)性原輔材料替代成效，持續(xù)加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量原輔材料替代力度。常態(tài)化執(zhí)法檢查，確保涉VOCs企業(yè)治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。開展涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無組織排放改造治理，有序推動汽修企業(yè)實(shí)施超低排放改造。動態(tài)治理簡易低效設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)重污染天氣績效等級“提C爭B”升級改造。開展加油站油氣排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管和對標(biāo)治理，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自停止油氣回收裝置行為。
推動綠色施工工地建設(shè)。確保全區(qū)范圍內(nèi)施工工地100%使用低揮發(fā)性工程涂料和國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國三）及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械。推動施工工地焊接作業(yè)采用環(huán)保型焊材，鼓勵作業(yè)現(xiàn)場配備焊煙收集裝置。推動施工工地使用國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國四）及以上或新能源非道路移動機(jī)械。
全面開展餐飲油煙治理，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。依法查處餐飲服務(wù)項(xiàng)目油煙超標(biāo)排放問題，持續(xù)鞏固禁止露天燒烤工作成果。
5.PM2.5、NOx和CO協(xié)同治理，提升城市綠色低碳化水平
開展秋冬季大氣污染綜合治理行動，以施工工地協(xié)商減排和工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)為抓手，完成NOx區(qū)域減排任務(wù)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，在重污染天氣預(yù)警期間開展專項(xiàng)檢查。按時申報重污染天氣績效分級管理系統(tǒng)，完善重污染應(yīng)急響應(yīng)期間臨時施工、生產(chǎn)報送制度。強(qiáng)化露天燃燒源管控，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、枯草落葉和祭祀品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。
全力解決“NO2圍城”問題。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，推動符合條件的供熱企業(yè)與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、互補(bǔ)供熱，為保障供熱安全，保留現(xiàn)有鍋爐作為調(diào)峰鍋爐。有序推進(jìn)符合改造條件的供熱站開展鍋爐系統(tǒng)余熱利用節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)。推動有條件的商務(wù)樓宇、商圈自用燃?xì)忮仩t實(shí)施供熱并網(wǎng)或終端電氣化替代。
開展移動源污染治理。持續(xù)對柴油貨車、新車、用車大戶、非道路移動機(jī)械和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。配合市級部門有序開展國三及以下老舊車報廢淘汰。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，開展提高道路通行效率工作。加快公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。開展非道路移動機(jī)械污染治理。持續(xù)開展機(jī)械信息編碼登記。加強(qiáng)車用油品、車用尿素監(jiān)管。
6.堅(jiān)決打好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化惡臭異味污染排查治理，逐步推進(jìn)居民區(qū)底商垃圾中轉(zhuǎn)站搬遷。開展各類噪聲治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活及交通等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治，做好聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率考核工作，持續(xù)推進(jìn)安靜小區(qū)創(chuàng)建及維護(hù)。
。ǘ┏掷m(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“人水和諧”，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”“一河一策”治理重點(diǎn)河流，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，考核斷面地表水優(yōu)良水體比例保持100%，加快建設(shè)美麗河湖。
7.持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)陳臺子河長效養(yǎng)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查保潔、設(shè)施維護(hù)養(yǎng)管等，防止出現(xiàn)返黑返臭。對由于突發(fā)事件、汛期較大規(guī)模降水導(dǎo)致的水體水質(zhì)波動及時予以處置，杜絕出現(xiàn)新增黑臭水體。加快補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)雨污管網(wǎng)串接、混接改造。嚴(yán)查私接管道、生活污水“借雨”入河等問題。強(qiáng)化生活污染治理，完善雨水管網(wǎng)（井）清掏長效機(jī)制，汛期前，疏通管道50000米，掏挖檢雨井6000座次，維修檢雨井300座次，返修管道125米。加強(qiáng)沿街底商亂潑亂倒監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲單位廚余垃圾整治，加強(qiáng)洗車污水、餐飲泔水等進(jìn)入雨水管網(wǎng)巡查檢查，常態(tài)化開展沿街雨水井內(nèi)傾倒物排查與整治。強(qiáng)化初期雨水管控，確保非汛期雨水排口不排水，及時清運(yùn)雨水泵站積存污泥，逐步降低城市河道汛期污染強(qiáng)度。全力推進(jìn)水環(huán)境治理項(xiàng)目落地。
8.持續(xù)打好入海河流水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)工業(yè)污染防治，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療單位的違法排污行為，有效監(jiān)管污染源達(dá)標(biāo)排放；對涉水重點(diǎn)排污單位的污水排放情況進(jìn)行24小時智能監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對沿河施工單位的監(jiān)管力度，推動規(guī)范處理工程廢水，發(fā)現(xiàn)違法排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
9.實(shí)施入河污染源排查整治
結(jié)合我區(qū)水環(huán)境特點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀條件，推進(jìn)入河排污口“查、測、溯、治”。全面完成“一口一策”分類整治工作，并開展動態(tài)排查整治，形成入河排口監(jiān)管長效機(jī)制。
（三）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控、風(fēng)險防范“兩個并重”，防止新增污染土壤，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。
10.強(qiáng)化風(fēng)險防范
嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，推動用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查全覆蓋，實(shí)施分級評審。動態(tài)更新建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，穩(wěn)妥有序推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
11.推進(jìn)地下水污染防治
分類實(shí)施地下水水質(zhì)鞏固提升行動，編制印發(fā)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案，有效提升地下水水質(zhì)，確保達(dá)到國家“十四五”考核目標(biāo)。
12.推進(jìn)固體廢物污染防治
持續(xù)開展危險廢物環(huán)境專項(xiàng)整治系列行動。加大“無廢城市”建設(shè)力度，將無廢細(xì)胞建設(shè)融入我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)掘“無廢城市”建設(shè)過程中的特色、亮點(diǎn)，廣泛開展宣傳。
各單位要提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確定處級負(fù)責(zé)人、科級聯(lián)系人，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究，分管負(fù)責(zé)同志要抓好具體工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室將適時進(jìn)行調(diào)度，并將持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核做好統(tǒng)籌，持續(xù)鞏固擴(kuò)大我區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善成效。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
